一个包工头的讨薪困局

来源:皇后国际 发布时间:2022-03-17 发布人:管理员 新媒体栏目: 包工头 讨薪
  这个新年,湖南籍包工头刘文没有回老家过年,而是留在江西南昌讨薪。
  半月谈记者7年前曾跟踪采访过刘文的施工队变“讨薪队”的阅历。现在从农人工“提高”为包工头,刘文的法律意识明显提高。本年元旦伊始,他专门请了一名律师协助讨薪。但面对欠薪方,他一直没有勇气向其宣布律师函。
  “讨薪不仅仅是说理讲法,还有人情世故。”刘文的顾虑在于,一旦对簿公堂,双方便完全撕破脸,不利于继续在当地接受工程。“上门讨薪尽管低微,但有时能要到一点。”
  包工头成“夹心饼干”
  “当农人工和做包工头,你感觉有啥差异?”
  “曾经只是被他人欠薪,现在成了夹心饼干,不仅被拖欠并且还欠他人。”
  49岁的刘文带领着一支200余人的施工队。他拿出一沓劳务分包工程结算付款单给半月谈记者看,现在被拖欠工程款约800万元,其间约60%是民工薪酬,欠薪方既有房地产开发商,也有总承包单位,拖欠时刻最久的达7年。
  为了解当务之急,刘文先后从多家银行借款300万元用于发放薪酬,但仍有200余万元缺口。不久前,其间一家银行敦促刘文偿还100万元借款,他四处筹钱,牵强在还款日前一天还上。
  “我现在是急得跳脚。”刘文带半月谈记者来到与其协作时刻最长、协作项目最多的江西国金建造集团有限公司。作为分包方,刘文从该公司承揽多个项目。双方核对账目显示,该公司尚欠刘文所带班组200余万元。
  “现在行业不景气,但咱们坚持付农人工薪酬,该咱们承当的职责咱们会承当。”国金公司常务副总经理李小苟坦承,公司虽已向银行借款,但也只够付出部分薪酬。
  “咱们也是被拖欠方,仅一个知名开发商就拖欠咱们11亿多元。”李小苟说,由于怕结不到钱,本年都没敢从开发商手中接项目,年前还专门派人向开发商追讨欠款。
  听完李小苟解释,站在一旁的刘文无奈表明,只希望国金公司能从行将发放的薪酬中匀出一点钱让他救急。经洽谈,国金公司和刘文开始达到“以房抵工”的口头意向。
  “房子尽管比不上现钱,但可以抵押借款给兄弟们发薪酬。”刘文手头上捏着一张名单,上头除了国金公司,还包含其他讨薪对象。
  资金源头问题让讨薪难上加难
  新冠肺炎疫情发生以来,南昌有多个房地产项目停工。房地产市场的动摇直接传导至工程建造范畴。据南昌市劳作督查局统计,2021年以来其线下受理的欠薪投诉有1000余件,同比增加约20%,多涉及工程建造范畴。
  “近两年农人工欠薪问题和过去最大的不同点,在于房地产范畴资金源头出了问题,一些开发商无法及时付出工程款引发连锁反应。”南昌市劳作督查局局长李宏宇介绍,劳作督查部分在核对投诉线索时发现,不少总承包单位来自开发商的资金进项很少。
  从联系上看,开发商、总承包商、劳务分包、农人工构成建筑行业密不可分的链条。若出现开发商无法及时拨付工程款而导致总承包单位等无法付出农人工薪酬的状况,职责怎么区分?
  2020年5月1日起实施的《保证农人工薪酬付出条例》专门规定,“因建造单位未按照合同约好及时拨付工程款导致农人工薪酬拖欠的,建造单位应当以未结清的工程款为限先行垫支被拖欠的农人工薪酬”。
  李宏宇解释,从法律联系来说,建造单位和农人工不存在劳作联系,农人工和总包、分包单位才存在用工联系,但实际状况是农人工薪酬被拖欠很大程度上是由于建造工程款被拖欠。
  “劳作督查部分追查开发商的职责难度很大,咱们可以对其下达整改指令。对拒不整改的,可以对其处以最高10万元的罚款,但这并没什么用。”李宏宇说,他们最怕的是开发商“躺平”,使农人工讨薪难上加难。
  与此同时,工程垫资、层层转包等老问题仍未完全得到彻底治愈。分包单位作为付出农人工薪酬的用人单位,大多数预先垫支薪酬,一旦开发商与承包商间出现问题导致工程款推迟付出,分包单位就无力垫支,处于联系链条结尾的农人工就成为欠薪牺牲品。
  被称为资方“紧箍咒”的薪酬保证金效果怎么?据南昌市劳作督查局副局长李清介绍,他们主要以调停、行政执法、联合惩戒等手法解决农人工欠薪问题,很少动用薪酬保证金。“保证金数额一般只占工程施工合同额的1%,真实用起来并不行。”
  江西省总工会首席法律援助律师王惠也表明,自己所接触到的讨薪案件,很少有动用农人工薪酬保证金的状况。
  “尽管困难,但仍是依法讨薪最靠谱”
  尽管讨薪仍旧困难,但经过这么多年摸爬滚打,刘文仍是觉得依法讨薪最靠谱。
  从加强部分协同到完善国家立法,我国近年来在农人工欠薪治理上不断进步。“咱们本年清欠态势平稳,基本上能做到农人工有投诉,政府有回应,对查实的欠薪问题快办快结。”李宏宇说,对于因资金源头导致的欠薪问题,则需要在联合治理机制下进一步查询,寻找解决办法。
  半月谈记者采访发现,农人工薪酬发放实名制等一些好方针在落地时却被打了扣头。“一开始进工地时,农人工都登记了姓名、身份证号用来领薪酬,还常常会有政府的工作人员来查看实名制落实状况。但越往后办理就越松,总承包单位常常让包工头写人数,只需总薪酬不超越必定金额就行。”包工头袁大桥说。
  王惠建议,总承包单位应定时将各项目农人工名单交给开发商与住建部分,住建部分应加大对项目实名制办理制度落实状况的监督查看力度,一旦发现未做到按月足额付出、工程款与农人工薪酬未分开等问题,须当即查询并严厉惩办;无论开发商是否“躺平”,农人工都应活跃维权,由于一旦过了诉讼时效,讨薪只会愈加困难。
  项目完工后,工地会张贴向缴费单位返还农人工薪酬保证金的状况。刘文及其班组的农人工表明,他们很少留心工地告示栏,建议在公示期间,劳作督查部分能经过电话或短信的方式告知农人工,让他们遇到欠薪问题能及时投诉告发,真实发挥保证金的效果。